如果能够落实“租购同权”的政策，那么不仅住房市场会发生重大变化，对于基本公共服务的均等化也有积极意义
主持人：您怎么看待最近被大众热议的“租购同权”政策？
李长安：出台“租购同权”的政策，主要有两个背景：一个是大力推进住房市场的供给侧改革的需要。目前我国的住房市场存在着比较大的结构性矛盾，其表现就是租房比例偏低，自主购房比例偏高。我国住房自有率常年维持在70%以上的水平，少数城市甚至达到90%以上，远高于西方发达国家。另一个是教育资源等基本公共资源的分配不均。对于广大租户特别是流动人口租户来说，租房并不能享受到与购房同等的学区房待遇，这就无形中将部分人口排除在教育等基本公共服务的范围之外。因此，如果能够落实“租购同权”的政策，那么不仅住房市场会发生重大变化，对于基本公共服务的均等化也有积极意义。
和静钧：租购同权是指租房居民和购房居民均享有同等的基本公共服务权利。租购同权有利于基本公共服务从面向部分人的特权，转变为无差别对待的普权，实现基本公共服务供给的本来目的。推出“租购同权”政策是大势所趋，人心所向。
张敬伟：首先这一政策是房地产市场的供给侧改革。通过“租”扩大房地产市场的供给，通过“购租并举”，建立房地产调控长效机制，完善房地产市场的基础制度，是机制性补课也是市场“解药”，来得及时。
其次有助于理顺房地产市场需求方的“住”与“炒”的关系，实现“房子是用来住的不是用来炒的”安居目的。政府引导下的“租购同权”，完善了市场的多元化供给，稀释了市场炒作因素。
要扩大租房市场的有效供给，让房地产企业、国有企业以及其他符合条件的市场主体加入到租房市场中来
主持人：逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇，政府需要在哪些方面下功夫？
张敬伟：“租购同权”，就是使非本地户籍承租人，与本地户籍居民一样，平等地享受基本公共服务的具体制度安排，政府要做到有的放矢、有序推进和有效落实。根据住建部等9部门联合发布的《通知》，广州、深圳、南京等12个城市成为首批试点，显示“租购同权”是有序推进和有的放矢。先行先试的城市要有开放思维，不能畏手畏脚，要对本地房地产市场有清晰的了解，要拿出足够的租赁房源满足不同群体的租房诉求，同时要筹划更多的资源精准给予租房群体，实现“租购同权”的落实。
要扩大租房市场的有效供给，让房地产企业、国有企业以及其他符合条件的市场主体加入到租房市场中来，当然也包括政府主导的各类安居房，做大一级租房市场的蛋糕，这样才能保障租房市场有稳定的房源和租期等有效供给。此外，规范二级租房市场，解决二级租房市场房源和租期不稳定的难题。一线城市首先要在“租购同权”上作出表率，尤其是让外来务工等弱势群体能够享受到“租房”带来的工作、学习、社保等平权待遇，“租购同权”才能体现真正的民本意义。
要将“租购同权”、户籍改革结合起来，因为两者的核心都是平权待遇。只有解决了人的身份问题，平权待遇才有意义。
和静钧：可以预见，“租购同权”会导致适合就近入学的适龄儿童数量上升，政府须解决存量与增量、学位与学生的矛盾，在增加和规划公共服务供给方面政府应积极作为。若解决不当，一些学区房的矛盾反而会激化。
李长安：对于政府来说，首先要做的就是要尽快对租房市场建立“规矩”。当前我国租房市场很不规范，比如“黑中介”频频出没，租房合同中的“霸王条款”横行，以及无理涨价、房租欺诈、不退还押金等现象依然存在，这些乱象已经成为影响租房市场发展的“肠梗阻”。此次住建部等9部门印发的《通知》，从土地政策、金融政策、运营政策和管理政策等多个维度搭起了推动住房租赁市场发展的政策网络体系。在基本公共服务的普惠方面，政府也需要加大开放力度，增加对流动人口的供给。这种租房“搭售”公共教育资源的做法，应该说也是一种均衡基本公共服务资源的有益尝试。
在强调权利平等的西方国家，无论租房户还是购房户都能享受到相同的基本公共服务
主持人：国外在“租购同权”方面有哪些好做法可以借鉴？
和静钧：德国是“租购同权”最成功的国家之一。德国有发达的公共服务体系，这是基础工程，公民可以自由迁徙，有更多范围的选择权，不会过度的集中于某一学区。在德国，律师事务所作为第三方参与租房合同的签订与保证，反观我国，房屋中介仅起居间作用，导致租房合同造假可能性上升，政策执行偏差过大。
李长安：在国外特别是发达国家普遍实行“租购同权”的一大背景，源于住房租赁市场的高度发达。从供给的角度来讲，住房市场主要存在着一级新房市场和二级租房市场。从发达国家的情况来看，只有当两级市场共同发展、相互补充和协调的时候，房地产市场的供需才能实现基本平衡。比如美国居民的自有住房比例大概为60%，其余40%的居民依靠租房解决居住问题。而德国的自有住房比例更低，其与租房的比例则是“四六开”，约60%的居民住的是出租房。基于这种现状，在强调权利平等的西方国家，无论租房户还是购房户都能享受到相同的基本公共服务。这种权利除了法律保障外，教育资源的强大资金保障，公立私立学校的相互补充，教育水平的基本平衡，都是确保做到租购同权的前提。
张敬伟：新加坡组屋以及美欧社会的租房制度，都为我国“租购同权”提供了借鉴和参考。值得一提的是，上述国家和地区，都有完善的法治和成熟的市场经验，市场主体和个人也都有自觉的契约思维和权利意识。因而，上述国家和地区的经验可以借鉴，但是完善法治和市场治理，提高市场主体和个人的法治素养和权利意识更为重要。尤其是要避免新政策带来的新炒作和资源错配，广州已有人借机提高学区房的价格，也有租户提前高价预付定金。这是误读了政策，形成了新的市场炒作，值得警惕。
转载请注明出处。
相关文章
精彩导读
热门资讯
关注我们